□肖瑤 本報記者 劉楠 趙吉會

近日，中央政法委辦公廳發布 “全國市域社會治理現代化試點合格城市”名單，大慶市被確定為“全國市域社會治理現代化試點合格城市”。同時，大慶市以未成年人檢察履職為牽引共筑市域未成年人保護“童心圓”工作經驗被確定為65個“市域社會治理現代化試點優秀創新經驗”之一，是全國唯一以“未成年人檢察工作”為主導形成的社會治理現代化創新經驗。

據了解，自2020年以來，大慶市聚焦校園欺凌、未成年人違法犯罪等社會治理頑疾，堅持以“我管”促“都管”司法理念，以能動履職促進家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”走深走實，在社會治理當中起到了示范引領作用。

懲教結合用“法治”未成年人檢察工作出實效

大慶市堅持把依法懲戒和精準幫教涉罪未成年人緊密結合，以檢察力量匯聚未成年人保護合力。

提出精準化量刑建議。對未成年犯罪嫌疑人能用盡用、規范適用認罪認罰從寬制度，對確需起訴案件提出精準化量刑建議。2020年以來，全市共不批準逮捕未成年犯罪嫌疑人42人、不起訴15人、附條件不起訴74人，涉罪未成年人認罪認罰率達98%。

對癥下藥重矯治。開展涉案未成年人法律援助120余人次，幫助26人返校復讀、7人參加高考、3人順利就業。2020年以來，針對涉案未成年犯罪嫌疑人開展社會調查131人次，涉罪未成年人社會調查率100%。

采取臨界預防措施。制定大慶版“督促監護令”，對存在嚴重不良行為、不滿刑事責任年齡的涉罪未成年人，檢察機關會同公安機關、婦聯等部門共同落實分級處遇、家庭教育指導等措施。共對152名未成年人開展保護處分，對84名涉罪錯未成年人家長開展家庭教育指導工作，下發督促監護令200余份。

多方聯動用“心治”未成年人權益保護見成效

大慶市將未成年人檢察工作主動融入市域社會治理現代化當中，與社會支持體系成員單位共同發力，大慶家庭教育指導工作經驗被最高檢寫入《未檢工作白皮書（2021）》。

重視家庭教育指導。建立全省首支涵蓋市縣兩級、統一規范的家庭教育指導專業化力量，建成工作站29個、志愿團隊43個，家庭教育指導師庫659人，實現涉案未成年人家庭教育指導全覆蓋。300余個家庭獲得針對性家庭教育指導、52個未成年家庭得以重建親子關系。

開展各類宣傳引導活動。以“油城·童心圓”未檢團隊和家庭教育指導師為主，首創“闞闞而談”家庭教育“抖音”直播。舉辦家庭教育指導精品課評選活動，拍攝主題微電影、微動漫等作品26部。各類檢察開放日活動累計邀請1000余人次社會各界人士參觀，法治進校園、進鄉村、進社區等活動覆蓋全市20余萬名在校學生。

建立校內教育機制。全市檢察機關擔任法治副校長141人，實現中小學校法治副校長“全覆蓋”，累計為321所學校開展法治教育430余次、覆蓋學生2萬余人。在全省率先建立法治副校長線上工作平臺與線下工作站，119部預防性侵、防騙反詐、遠離毒品等優質課程在平臺免費學，其中《校園暴力施暴者的家庭應對》獲全國檢察機關“法治進校園”精品網課優秀獎。全面創建“零犯罪”“零暴力”校園，237所學校建立預防性侵、校園欺凌工作機制。

以治促防用“常治”預防青少年違法犯罪有質效

大慶市將預防青少年違法犯罪作為考核內容納入市域社會治理年度重要工作，采取系列舉措扎實開展。

完善智慧未檢平臺建設。建立和推動運用全省首個智慧未檢“云”平臺，吸納39個政府部門、4個社工組織、311所學校、871個婦聯組織鏈接進入。將社會調查、觀護幫教、親職教育、心理疏導等特殊檢察制度納入板塊，實現對未成年人特殊檢察制度的100%全覆蓋、全記錄、全跟蹤，形成未檢社會支持體系的線上功能鏈。

凈化未成年人成長環境。與公安、文旅、市場監督聯合，在全市范圍內開展未成年人紋身、電競酒店、違規向未成年人銷售煙、酒、彩票或兌付彩票獎金等專項監督行動，對2855家煙酒銷售場所、167家彩票銷售點、130余家電競酒店、118家紋身刺青店、美容美發店排查全覆蓋，對120余個問題進行嚴厲查處，針對有關部門不履行監管職責制發檢察建議6件，并跟蹤督促整改，推動未成年人享有良好社會成長環境。

以強制報告形成工作合力。推進數字檢察與未檢工作深度融合，形成“數據融合+智能排查+人工審查+社會治理”的“四步式”監督模式，實現對相關主體強制報告“智慧監督”，共核實違反強制報告制度線索4個，向相關部門制發檢察建議4件，推動強制報告制度剛性落實，促進全社會形成未成年人保護工作合力。